在1月28日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、農業(yè)農村部等十部委發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(下稱(chēng)實(shí)施方案)中，這兩個(gè)問(wèn)題均有簡(jiǎn)要回答。

　　

 

　　實(shí)施方案稱(chēng)，新能源汽車(chē)補貼要堅持扶優(yōu)扶強導向，更多補貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售。

　　網(wǎng)絡(luò )流傳的“汽車(chē)下鄉”一詞并未在實(shí)施方案中出現，但該方案指出，要促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代，有條件地區，對農民購買(mǎi)1.6 升及以下排量乘用車(chē)，給予適當補貼。

　　這兩個(gè)細分市場(chǎng)，極有可能成為未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的兩大增長(cháng)點(diǎn)。

　　1、國家發(fā)改委：要設法穩住汽車(chē)消費

　　實(shí)施方案的主體內容分為5部分，第1部分是“多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費，更好滿(mǎn)足居民出行需要”。

　　重點(diǎn)提出促進(jìn)汽車(chē)消費，一大背景是2018年國內汽車(chē)銷(xiāo)量下滑明顯。中汽協(xié)發(fā)布的統計數據顯示，2018年全國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比降幅分別達到4.2%和2.8%，乘用車(chē)消費頹勢更甚，2018年產(chǎn)銷(xiāo)量同比分別下降了5.2%和4.1%

　　

 

　　

 

　　來(lái)源：中汽協(xié)

　　車(chē)市下行，引起整個(gè)消費市場(chǎng)震動(dòng)。

　　1月29日，國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南在答記者問(wèn)時(shí)，援引國家統計局的數據稱(chēng)，2018年全國社會(huì )消費品零售總額增速同比下降1.2%，扣除汽車(chē)類(lèi)商品后按相同口徑計算，社會(huì )消費品零售總額增速降幅約為0.4%，也就是說(shuō)，汽車(chē)消費一項造成約0.8%的增速落差。

　　“因此，我們要推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，設法穩住汽車(chē)消費這一大頭，(實(shí)施方案)是有針對性的。”他說(shuō)。

　　如何穩住汽車(chē)消費?依據實(shí)施方案，“持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構”和“促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代”是兩條重要途徑。

　　2、新能源汽車(chē)：越先進(jìn)補貼越多

　　實(shí)施方案在“持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構”一項中稱(chēng)，堅持扶優(yōu)扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍(見(jiàn)下圖)。

　　

 

　　扶優(yōu)扶強，相當于重申了新能源汽車(chē)的補貼標準，也是為2019年補貼新政出臺吹吹風(fēng)。

　　最近一個(gè)月，2019年新能源汽車(chē)補貼草案在坊間流傳，退坡幅度很大。部分意見(jiàn)據此指稱(chēng)車(chē)價(jià)要大漲，引起一些消費者擔憂(yōu)，甚至有人懷疑，會(huì )不會(huì )補貼一出，新能源汽車(chē)市場(chǎng)回到低續航里程的時(shí)代。

　　

 

　　網(wǎng)傳的2019年新能源乘用車(chē)補貼草案

　　對此，我們提出了“不降價(jià)，沒(méi)未來(lái)”的觀(guān)點(diǎn)。從實(shí)施方案來(lái)看，堅持扶優(yōu)扶強的導向再次向消費市場(chǎng)發(fā)出信號——性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)是重點(diǎn)補貼對象，鼓勵消費者購買(mǎi)。

　　補貼政策支持，再加上新能源汽車(chē)本身技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，相信未來(lái)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì )出現更多性?xún)r(jià)比更高的好車(chē)。

　　和“性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)”相對的，一類(lèi)是性能不那么先進(jìn)、質(zhì)量不佳的產(chǎn)品，另一類(lèi)是續航短的微小型電動(dòng)汽車(chē)。

　　實(shí)施政策一方面強調補貼扶優(yōu)扶強，另一方面，也給微小型電動(dòng)汽車(chē)提供了新的機會(huì )。

　　3汽車(chē)再下鄉，微型電動(dòng)車(chē)的春天又來(lái)了?

　　“汽車(chē)下鄉”作為官宣用詞，最早出現在2009年1月，國務(wù)院發(fā)布的《汽車(chē)行業(yè)調整振興規劃》(下稱(chēng)振興規劃)中。當時(shí)的提法，只涉及微型客車(chē)和輕型載貨車(chē)，而1.6升及以下小排量乘用車(chē)則單獨列出，并予以減少購置稅待遇。

　　

 

　　來(lái)源：《汽車(chē)行業(yè)調整振興規劃》

　　10年之后的實(shí)施方案提出，要促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代，有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車(chē)，購買(mǎi) 3.5 噸及以下貨車(chē)或1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當補貼，帶動(dòng)農村汽車(chē)消費。(見(jiàn)下圖)

　　

 

　　這項內容被外界視為新一輪的汽車(chē)下鄉。和之前的政策相比，新汽車(chē)下鄉政策中，“1.6升及以下排量乘用車(chē)”的標準依舊，但實(shí)施方案可能惠及的企業(yè)卻增加了不少。

　　

 

　　汽車(chē)下鄉宣傳畫(huà)

　　第一輪“汽車(chē)下鄉”提出時(shí)，“十城千輛節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程”正式啟動(dòng)。其時(shí)，新能源汽車(chē)還沒(méi)有進(jìn)入私人消費市場(chǎng)，能下鄉的多是微型燃油車(chē);而到了2018年，全國新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)105萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)乘用車(chē)78.8萬(wàn)輛，全部符合下鄉標準。

　　在乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)看來(lái)，實(shí)施方案給A00級電動(dòng)汽車(chē)提供了銷(xiāo)量大增的政策機會(huì )。

　　他認為，應該把低速電動(dòng)車(chē)納入淘汰車(chē)輛的范圍，用正規的微型電動(dòng)汽車(chē)替代包括三輪電動(dòng)車(chē)在內的低速電動(dòng)車(chē)和農用車(chē)，這樣就能實(shí)現農村汽車(chē)的升級和更新。每輛車(chē)給予3000-5000元的補貼，農村的微型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)會(huì )迅速發(fā)展起來(lái)。

　　“3000-5000元的補貼力度，對于汽車(chē)下鄉來(lái)說(shuō)足夠了，既不會(huì )給地方財政太大壓力，也給了老百姓買(mǎi)車(chē)的動(dòng)力，節能和新能源汽車(chē)不用區分對待，滿(mǎn)足1.6升及以下的小排量標準就可以。”崔東樹(shù)說(shuō)。

　　

 

　　御捷低速車(chē)轉型升級，推出高速電動(dòng)車(chē)E行

　　對于用戶(hù)，買(mǎi)小排量車(chē)能得到政府補貼;對于企業(yè)，在主流市場(chǎng)略顯頹勢的A00級電動(dòng)車(chē)有望開(kāi)辟新的銷(xiāo)路。汽車(chē)再下鄉，聽(tīng)起來(lái)能讓雙方共贏(yíng)，但在執行中要避免的坑也不少。

　　有分析人士提示，和2009年首次實(shí)施的“家電下鄉”政策類(lèi)似，第一輪汽車(chē)下鄉初衷是以補貼方式拉動(dòng)農村消費、改善農民出行方式。但具體操作中，經(jīng)常存在車(chē)型種類(lèi)單一、手續繁瑣等問(wèn)題，甚至有些企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)低價(jià)的劣質(zhì)產(chǎn)品“坑”農。

　　另外，實(shí)施方案中的汽車(chē)下鄉政策實(shí)施主體是地方政府，哪些地方“有條件”實(shí)施、補貼如何發(fā)放、各地監管機制如何作用尚不可知。

　　既然冠以“促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代”，那我們期望新一輪汽車(chē)下鄉政策能真正惠農，而不是讓農村市場(chǎng)成為部分企業(yè)清理庫存、甚至以次充好的牟利陣地。(完)